گزارش سازمان ملل: حساب افزایش عوارض گمرکی بر کالاهای چینی را خود آمریکایی ها پرداختند

کنفرانس تجارت و توسعه سازمان ملل (آنکتاد) 14 آبان به وقت محلی گزارش مطالعات اثرات اصطکاک تجاری چین و آمریکا را منتشر کرد که بر اساس آن، این خود مصرف کنندگان و شرکتهای آمریکایی بودند که در برهه زمانی 2018 تا سه ماهه نخست 2019 هزینه افزایش عوارض گمرکی برکالاهای چینی را پرداخته اند. در این گزارش تاکید شده است قصد آمریکا برای وادار کردن صنایع تولیدی به برگشت به آمریکا از طریق افزایش عوارض گمرکی بر کالاهای چینی برآورده نشده است.

گزارش آنکتاد که همان روز منتشر شد، نشان می دهد از آغاز افزایش عوارض گمرکی بر کالاهای چینی توسط آمریکا در اواسط سال 2018 تا سه ماهه اول سال 2019، یا دستکم در سه ماهه اول سال 2019، همه عوارض گمرکی افزوده برای کالاهای چینی بر عهده مصرف کنندگان و وارد کنندگان آمریکایی قرار گرفته است.

الساندرو نیسیتا اقتصاددان آنکتاد و نویسنده گزارش فوق اظهار کرد داده های مربوطه نشان می دهد تا سه ماهه اول سال 2019 میانگین قیمت کالاهای صادراتی چین به آمریکا افت نکرده است. او گفت:

«به دلیل افزایش عوارض گمرکی بر کالاهای چینی، برخی کالاهای صادراتی از چین به آمریکا دچار افزایش قیمت می شود. اما مساله این است که چه کسانی باید قیمت افزوده را بپردازند؟ می توان گفت تا سه ماهه اول 2019، آنها صادر کنندگان چینی نبودند بلکه واردکنندگان و مصرف کنندگان آمریکایی بودند که این قسمت افزوده از قیمت را پرداخته اند.»

نیسیتا یادآور شد: داده های مربوطه نشان می دهد در سه ماهه دوم 2019 میانگین قیمت کالاهای صادراتی چین به آمریکا که مشمول افزایش عوارض گمرکی بودند، افت 8 درصدی داشته و این امر نشانگر آن است که صادرکنندگان چینی به منظور حفظ توان رقابتی کالاهای خود قسمتی از عوارض گمرکی افزوده را بر عهده گرفته اند.

خبرنگار رادیو و تلویزیون مرکزی چین (سی جی ام) نیز با مراجعه به مستندات مربوط پی برد که تا ماه ژوئن سال 2019، آمریکا به اخذ عوارض گمرکی 25 درصدی از 250 میلیارد دلار کالای چینی پرداخته و صادرکنندگان چینی حدود یک سوم عوارض گمرکی افزوده را بر عهده گرفته اند.

دولت آمریکا قصد دارد با تدابیر عوارضی صنایع تولیدی را وادار به بازگشت به آمریکا و فرصت های شغلی بیشتری در آمریکا ایجاد کند. اما نیسیتا بر آن است این هدف آمریکا برآورده نشده است. او توضیح داد:

«اگر آمریکا واقعا به دنبال بازگرداندن صنایع تولیدی به خاک خود باشد، به نظرم توسل به تدابیر عوارضی راه خوبی نیست. شاید با این تدابیر تعدادی فرصت های شغلی جدید ایجاد شود اما درباره بازگشت صنایع تولیدی به آمریکا، این امر صورت نمی گیرد چون کشورهای دیگر جایگزین چین می شوند و نقش قبلی چین را بازی می کنند.»

او افزود: در نیمه اول سال 2019 بر اثر افزایش عوارض گمرکی بر کالاهای چینی توسط آمریکا، صادرات کالاهای چین به آمریکا دچار افت 35 میلیار دلاری شده اما این به معنای آن نیست که همه کالاهای تولیدی کسر شده در چین بر تولید کننگان آمریکا تحمیل شده است بلکه دست کم از 60 درصد از آن از منابعی مانند تایوان چین، مکزیک و اتحادیه اروپا جبران شده است.

نیسیتا گفت گزارش اخیرا منتشر شده آنکتاد متوجه برهه زمانی اواسط 2018 تا سه ماهه دوم 2019 بود، اما با توجه به تدابیر عوارضی جدید آمریکا علیه چین، آنکتاد اثرات اصطکاک تجاری دو کشور را پیگیری خواهد کرد. او با اشاره به آنکه اصطکاک تجاری به اقتصاد هر دو طرف ضرر رسانده و هیچ طرف از آن سود نبرده است گفت:

«هیچ طرف نمی تواند بگوید که اصطکاک تجاری را برده است. بحث ما درباره دو جامعه اقتصادی برتر دنیا است. ضرر اصطکاک تجاری به هرکدام از آنها به معنی اثرات منفی بر اقتصاد جهانی است. حتی کشورهایی که به خاطر این اصطکاک تجاری، برای صادرات به آمریکا چین را جایگزینی کرده اند نیز برنده این جنگ تجاری نیستند. چون در صورت تشدید این جنگ تجاری، اقتصاد کل دنیا دچار رکود می شود.»

به هر حال، نیسیتا از احتمال حصول توافق ابتدایی بین چین و آمریکا استقبال و ابراز امیدواری کرد دو طرف در مذاکرات به پیشرفت های مداوم دست یابند. او گفت:

« قدم اول از دو طرف که می خواهیم مشاهده کنیم، تعهد به پایین آوردن مجدد نرخ عوارض ارتقاء یافته از هر دو طرف است نه اینکه صرفا تعهد دهند دیگر به افزایش نرخ عوارض دست نزنند.»