اشتغال به عنوان یکی از مسائل مهم در زندگی مردم و همچنین یکی از پایههای رشد اقتصادی به شمار می‌رود. دولت چین چندی پیش با انتشار «برنامه کمک به اشتغالزایی در سیزدهمین برنامه توسعه پنج ساله کشور» بر اجرای راهبرد اولویت توسعه اشتغالزایی و نیروهای مستعد تأکید کرد. بر اساس این برنامه، تا سال 2020 میلادی، بیش از 50 میلیون شغل جدید در چین ایجاد خواهد شد و میزان بیکاری به کم‌تر از 5 درصد کاهش خواهد یافت.
بر اساس آمار، در دوران اجرای دوازدهمین برنامه توسعه پنج ساله چین از سال 2011 تا 2015، سالانه بیش از 12 میلیون شغل جدید در چین ایجاد شده و در این مدت در مجموع بیش از 64 میلیون نفر مشغول به کار شدند. با این حال، چین در این زمینه همچنان با مسایلی مانند نامتوازن بودن و تضاد بین نیروی کار و تقاضای توسعه اقتصادی و اجتماعی مواجه است. شیائو جیانگ (xiao jiang) به عنوان یک دانشجوی سال چهارم جویای کار در گفت‌وگو با خبرنگار رادیو بین‌المللی چین گفت: "تا کنون حدود 30 نسخه از رزومه خود را برای شرکت‌های مختلف فرستاده‌ام و تنها 5 شرکت به من جواب دادند. پیدا کردن کار به این شیوه واقعاً سخت است."
با توجه به شرایط کنونی، چین در زمینه اشتغالزایی همچنان با چالش‌های جدی مواجه است؛ به ویژه آنکه شمار فارغالتحصیلان دانشگاهها سال به سال در حال افزایش است و بخشی از کارگران مازاد کارخانهها نیز تعدیل میشوند.
در چنین شرایطی، در سند «برنامه کمک به اشتغالزایی در سیزدهمین برنامه توسعه پنج ساله کشور» دولت چین آمده است: با اجرای راهبرد اولویت توسعه اشتغالزایی و نیروی مستعد و در پی آن تقویت توان اشتغالزایی و کارآفرینی در میان کارکنان، وضعیت اشتغال در کشور به سطحی مطلوب برسد. ها زنگیو (Ha Zengyou) معاون بخش اشتغالزایی کمیته ملی توسعه و اصلاحات چین گفت: دولت در این برنامه به هماهنگی در سیاستگذاری برای کمک به اشتغال توجه کرده و بر نقش موسسات غیر دولتی در اشتغالزایی تأکید شده است.
وی افزود: "رسیدن وضعیت اشتغال در جامعه به سطح مطلوب به سعادت خانواده‌ها و ثبات و آرامش کشور کمک میکند. اشتغال به کار نشانهای مهم در زندگی مردم است. چین با در پیش گرفتن سیاست‌های مناسب در زمینه اشتغالزایی، این مسئله را به عنوان یکی از مهمترین اولویت‌های توسعه اقتصادی و اجتماعی کشور قرار داده است و همچنین با قرار دادن آن در دستور کار ادارات دولتی درصدد است ضمن اولویت دادن به اجرای سیاست‌های اشتغالزایی و افزایش سرمایهگذاری در این زمینه، پروژه‌هایی را در این راستا اجرا کند."
در سند یاد شده آمده است: تا سال 2020 میلادی، با ایجاد بیش از 50 میلیون شغل جدید در شهرها، میزان بیکاری به کم تر از 5 درصد خواهد رسید؛ البته در شرایطی که به واسطه تشویق به کارآفرینی و بهبود منابع نیروی انسانی بهبود، مساله کمبود نیروی کار متخصص در کشور حل شود.
معاون بخش اشتغالزایی کمیته ملی توسعه و اصلاحات چین ضمن اشاره به تأکید این سند بر ارتقای تواناییهای کشور در پنج زمینه گفت: "این تواناییها شامل توانایی ایجاد شغلهای جدید از طریق توسعه اقتصادی، توانایی اشتغالزایی از طریق کارآفرینی و ایجاد مؤسسات جدید، توانایی تضمین اشتغال به کار برای گروههای ویژه از جمله دانشجویان و روستاییان مهاجر به شهرها و کارگران تعدیل کارخانهها، توانایی برقراری تعادل بین منابع نیروی انسانی و تقاضای بازار کار و توانایی افزایش کیفیت نیروی کار هستند."
در این سند همچنین آمده است که دولت چین به منظور ارتقای کیفیت و مهارتهای تخصصی کارکنان، یک نظام آموزش درازمدت حرفه‌ای را در کشور ایجاد خواهد کرد؛ همچنین چین درصدد است با اجرای اقدامات لازم، شمار کارکنان فنی در کشور را به 170 میلیون نفر و شمار کارشناسان فنی را به 55 میلیون نفر افزایش دهد.
