روزنامه آساهی شیمبون ژاپن روز دوشنبه 14 تیر (5 ژوئیه) گزارش داد، بر اساس برنامه ریزی نهایی دولت ژاپن، آیین گشایش بازی های المپیک توکیو، روز 1 اَمرداد (23 ژوئیه) و بدون حضور تماشاگران برگزار خواهد شد. به گفته مقام های دولت ژاپن به غیر از این مراسم و سایر رویدادهای بزرگ بازی های المپیک،  رویدادها و فعالیت ها کوچکتر همچنان با حضور تماشاگر برگزار می شود. 

رویدادهای بدون تماشاگر بیشتر شامل مسابقاتی است که پس از ساعت 21:00 به وقت محلی و در ورزشگاه هایی با گنجایش بیش از 5000 نفر برگزار خواهند شد و تماشاگران همچنان می توانند در ورزشگاه هایی با گنجایش کمتر از این تعداد حاضر شوند. 

با این وجود اعضای کمیته بین المللی المپیک، دیپلمات های کشورهای مختلف و حامیان مالی همچنان در مراسم افتتاحیه حضور خواهند داشت. با توجه به برخی نگرانی ها نسبت به این موضوع، چند تن از مقام های دولت ژاپن  پیشنهاد کرده اند که تعداد حاضران در این مراسم از چند صد نفر بیشتر نباشد.