همان طور که پیشبینی می شد، مسئله اصلاحات در روستاها در کانون سومین پلنوم هفدهمین کمیته مرکزی حزب کمونیست چین که 9 تا 12 اکتبر در پکن برگزار شد، قرار گرفت. در این پلنوم، اهداف اصلی این اصلاحات که تا سال 2020 باید انجام شود، مانند ایجاد نظام یکپارچه سازی امور توسعه اقتصادی و اجتماعی در شهرها و روستاها، تضمین امنیت مواد غذایی و عرضه انواع محصولات اصلی کشاورزی و دو برابر کردن درآمد کشاورزان، نیز مطرح شده است.

اصلاحات اقتصادی و اجتماعی چین از 30 سال پیش در روستاها شروع شد. اما در سال های اخیر، در مقایسه با شهرها، روستاهای کشور در جریان توسعه آشکارا عقب مانده اند. به منظور تسریع توسعه روستاها، در پلنوم یادشده امور توسعه روستاهای کشور در سه عرصه تقویت ایجاد نظام های لازم برای توسعه روستاها، توسعه کشاورزی مدرن و تسریع توسعه امور عام المنفعه در روستاها، برنامه ریزی شد.

حاضران در پلنوم مطرح کردند که در مورد تقویت ایجاد نظام های لازم برای توسعه روستاها باید چندین کار مهم از جمله تکمیل نظام اقتصادی اساسی روستاها، نظام مدیریت زمین، نظام پشتیبانی کشاورزی، نظام مدیریت دمکراتیک در روستاها و ایجاد نظام بانکی مدرن در روستاها انجام شود.

«شیو شیائو چین» معاون بخش توسعه روستاها، وابسته به مرکز مطالعه توسعه شورای دولتی چین با اشاره به آنکه اقتصاد چین ساختاری متشکل از دو عنصر اصلی دارد، گفت: اقتصاد چین متشکل از دو عنصر اصلی اقتصاد شهری و اقتصاد روستایی است. اقتصاد شهری به صنایع معاصر تکیه دارد، اما اقتصاد روستایی هنوز بر پایه کشاورزی خرده پا استوار است. این اختلاف اقتصاد شهری و روستایی مساله ای است که گریبانگیر توسعه کشور شده است. از این رو یکپارچه سازی توسعه شهرها و روستاها، در جهت توسعه اقتصادی و اجتماعی کشور، نقش مهمی دارد. او گفت:

«کشور ما هنوز کشوری است که روندهای صنعتی سازی، شهری سازی و مدرنیزاسیون آن به پایان نرسیده است. کشاورزی یکی از پایه های مهم توسعه کشور است و بیشتر جمعیت ما نیز در روستاها زندگی می کنند، اما اقتصاد ما دچار یک ساختار دو عنصری نامتناسب با این شرایط است. به همین خاطر، در سومین پلنوم هفدهمین کمیته مرکزی حزب کمونیست، تصمیماتی در مورد تسریع اصلاحات در روستاها اتخاذ شده و فرصت خوبی برای توسعه روستاها فراهم شده است.»

به منظور کاهش فاصله شهرنشینان و روستانشینان در برخورداری از تامین اجتماعی و شکستن ساختار دو عنصره اقتصاد ملی، در پلنوم یادشده تصمیماتی در باره گسترش پوشش بودجه عمومی برای روستاییان، افزایش بودجه در عرصه های پزشکی، آموزش و فرهنگ و بهبود محیط زندگی روستایی گرفته شده است.

حاضران در پلنوم در مورد توسعه کشاورزی معاصر، بر تقویت کشاورزی و تامین امنیت مواد غذایی و عرضه انواع عمده محصولات کشاورزی تاکید کردند. آنها معتقدند که باید نوآوری علمی و ساخت تاسیسات زیربنایی را تقویت کرده و کارایی تولید کشاورزی را ارتقا داد. آنها همچنین اصرار ورزیدند که در عین حال، باید کارهای استاندارد سازی فعالیت های کشاورزی و امنیت محصولات کشاورزی را تقویت کرده و از ورود محصولات فاقد استانداردهای لازم به بازارها جلوگیری کرد.

در سومین پلنوم هفدهمین کمیته مرکزی حزب کمونیست کشور مطرح شد که تا سال 2020، درآمد سرانه کشاورزان باید دو برابر سطح سال 2008 باشد و سطح مصرف آنها باید به سطحی بسیار بالاتر از سطح فعلی برسد. همچنین، تا آن زمان، روند فقرزدایی باید اساساً به پایان برسد. خانم «لی جین» پژوهشگر از پژوهشگاه توسعه روستاها وابسته به فرهنگستان علوم اجتماعی چین اعتقاد دارد که با انجام اقداماتی اصلاحی مانند مجاز کردن تحویل حق مدیریت زمین زیر کشت، دو برابر شدن درآمد سرانه کشاورزان تا سال 2020 کاملا میسر است. او گفت:

« ما می توانیم اقداماتی اصلاحی انجام دهیم. مثلا، به منظور افزایش ارزش دارایی های کشاورزان، می توانیم بهای زمین کشاورزی را با زمین شهری و دستمزد کارگران مهاجر را با شهرنشینان برابر کنیم. در این مورد شایان ذکر است که هنوز فاصله دستمزد کارگران از روستا و شهرنشینان بسیار زیاد است. علاوه بر این، ارتقای بهای خرید محصولات کشاورزی نیز به ارتقای درآمد کشاورزان کمک خواهد کند. به نظرم، با انجام این اقدامات، دو برابر کردن درآمد سرانه کشاورزان تا سال 2020 کاملا میسر است.»

به اعتقاد کارشناسان، در وضعیت فعلی رکود اقتصاد جهانی، اگر تسریع توسعه روستاها و افزایش درآمد کشاورزان محقق شود، به تبدیل نحوه رشد اقتصاد چین از تکیه بر صادرات به تکیه بر مصرف داخلی، یاری خواهد کرد و بر توسعه اقتصادی و اجتماعی کشور تاثیرات دیرپایی خواهد گذاشت.